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水库工程管理通则

第一章  总则

    第1.0.1条  为了对水库工程进行科学管理,正确运用,确保工程安全、完整,充分发挥工程和水资源的综合效益,逐步实现工程管理现代化,更好地促进工农业生产和国民经济的发展,特制定本通则。

    第1.0.2条  本通则适用于大、中型水库工程,小型水库工程,可参考本通则进行管理。

    第1.0.3条  水库工程竣工验收前,管理筹备机构应会同设计、施工单位,根据本通则和水库设计的有关规定,结合工程的具体情况,制订本水库工程管理办法及有关规定。  

    现有大、中型水库管理单位均应根据本通则,制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法,按管理体制,由主管部门审批,报上级主管部门备案。

    水库管理单位应根据工程的运用情况,每隔一定时期,对管理办法进行检查修订,审批程序同上。

    第1.0.4条  水库工程管理办法,除按照本通则规定的内容,结合工程的情况制定外,尚应包括工程概要、设计指标、管理体制,人员编制、分工职责和管理范围等内容。

    本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务,如水库的水电站、船闸、筏道的管理,水库机电设备的运行和维修,水库水文和水源保护工作等,应参照各有关规定执行或另订具体办法。

    第1.0.5条  水库工程管理办法,经批准后,管理单位即须严格执行,任何人不得违反。

    第1.0.6条  水利工程是国家和人民的财富,是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的重要物质基础。水库工程的安全,关系重大,各级领导要特别注意,除经常性的检查、养护和修理外,必须每隔一定时期,对工程进行一次全面检查和安全鉴定。

    第1.0.7条  本通则由水利部批准颁发,修改时同。

第二章  管理单位的任务和职责

    第2.0.1条  水库管理单位的任务是:确保工程安全,充分发挥工程效益,开展综合经营,不断提高管理水平,主要工作内容是:

    一、贯彻执行有关方针政策和上级主管部门的指示。

    二、掌握并熟悉本工程的规划、设计、施工和管理运用等资料,以及上、下游和灌区生产与水库运用有关的情况。   

    三、进行检查观测、养护修理,随时掌握工程动态,消除工程缺陷。

    四、做好水文(特别是洪水)预报、掌握雨情、水情,了解气象情报,做好工程的调度运用和工程防汛工作。

    五、因地制宜地利用水土资源,开展综合经营。

    六、做好水质监测。

    七、收水费、电费等。

    八、开展科学研究和技术革新。

    九、配合当地有关部门制订库区的绿化、水土保持和发展生产的规划。

    十、加强职工政治思想工作和技术培训,关心职工生活。

    十一、经常向群众进行爱护工程、保护水源和防汛保安的宣传教育,结合群众利益发动群众共同管好水库工程。

    十二、做好工程保卫工作。

    十三、建立健全各项档案,编写大事记。

    十四、通过管理运用,积累资料,分析整编,总结经验,不断改进工作。

    十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

    十六、其他应进行的工作。

    第2.0.2条  水库管理单位应建立、健全岗位责任制,明确规定各类人员的职责,并建立以下管理工作制度:

    一、计划管理制度。

    二、技术管理制度。

    三、经营管理制度。

    四、水质监测制度。

    五、财务器材管理制度。

    六、安全保卫制度。

    七、请示报告和工作总结制度。

    八、事故处理报告制度。

    九、考核、评比和奖惩制度。

    第 2.0.3条  水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时,由管理筹备机构根据工程安全需要,报请上级主管部门同意,并通过地方政府批准,明确划定工程管理范围,设立标志。凡尚未划定管理范围的,管理单位应予以补办手续。

    第2.0.4条  水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特征,熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员,特别是技术人员,要保持相对稳定,不要轻易变动。

    第2.0.5条  水库管理单位应经常与设计、施工、设备制造、安装和科研部门保持联系,必要时可建立协作关系。根据管理运用情况,及时总结本工程在设计、施工、管理等方面的经验教训,积极补救缺陷,改进管理工作,同时为水利事业提供资料,积累经验。

    第2.0.6条  水库管理单位应建立水监测制度,掌握水质污染动态,调查污染来源,了解水质污染所造成的危害,并及时向上级有关部门提出情况和防治要求的报告。

第三章  检查观测

第一节   基本要求

    第3.1.1条  水库工程检查观测的任务是:

    一、监视工程的状态变化和工作情况,掌握工程变化规律,为正确管理运用提供科学依据。

    二、及时发现不正常迹象,分析原因,采取措施,防止事故发生,保证工程安全运用。

    三、通过原体观测,对建筑物原设计的计算方法和计算指标进行验证。

    四、根据水质变化动态,做出水质恶化预报。

    第3.1.2条  水库工程检查工作,可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

    一、经常检查:水库管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行经常的检查观测,由专职人员负责进行。

    二、定期检查:每年汛前、汛后,用水期前后,冰冻较严重地区在冰冻期,应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导,对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。 

    三、特别检查:当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时,管理单位负责人应及时组织力量进行检查,必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

    四、安全鉴定:水库建成后,在运用头三至五年内,必须对工程进行一次全面鉴定;以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制,由主管部门组织,管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

    第3.1.3条  水库建成后,首次蓄水是对工程的一次考验,必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测,由主管部门组织,管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析,并将实测与理论数据进行对比,对工程作出全面分析报告,报上级主管部门。

    第3.1.4条  水库工程观测的基本要求是:

    一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目,应配合进行。

    二、掌握特征测值和有代表性的测值,研究工程运用情况是否正常,了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

    三、保证观测成果的真实性和准确性。

    四、对观测成果应及时进行整理分析,绘制图表,并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时,应进行复测,并根据复测结果,分析原因,进行检查,研究处理。

    第3.1.5条  所有检查都要认真进行,详细记载。发现问题,应暂时保持现场,迅速研究处理。如情况严重,应采取紧急措施,并及时报告上级主管部门。

    定期检查、特别检查和安全鉴定,均应作出书面报告,报上级主管部门。大型水库安全鉴定书面报告应同时报水利部。

第二节 检  查

    第3.2.6条  当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时,如初次蓄水、高水位,大风浪、暴雨,排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌,温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时,对工程薄弱部位、重要部位,容易发生问题的部位,要特别注意进行检查和观察,如发现严重问题,威胁工程安全,应昼夜监视。

    第3.2.7条  对土工建筑物的检查和观察中,应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象,有无害虫及害兽活动;迎水坡有无风浪冲刷;背水坡有无散浸及集中渗漏;坝头岸坡有无绕渗;坝址有无流土管涌迹象;减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。 

    第3.2.8条  对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中,应针对不同的工程部位和容易发生的问题,注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象;伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失;坝墩及基座岩体是否稳固;廊道是否漏水;灌浆帷幕有无损坏迹象,反滤排水设备的渗水有无骤增骤减,及浑浊现象;塔架有无倾斜;坝头岸坡及坝趾有无集中渗漏等。

    对圬工坝,还应检查块石有无松动,塌坍及局部变形等;粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象;沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起,水泡及蠕变等现象。

    第3.2.9条  对金属结构的检查和观察,应结合构件部位受外界因素影响条件,注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现蟆?SPAN lang=EN-US>

    第3.2.10条  对闸门和启闭机的检查和观察,除按金属结构的检查和观察内容外,主要应注意闸门框架及面板有无变形,闸门有无歪扭,门槽是否堵塞,止水是否完整,有无老化及漏水现象导轮是否锈蚀;启闭机运转是否灵活,有无不正常音响和振动,丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀;钢丝绳有无锈蚀断丝,吊点结合是否牢固,受力是否均衡;机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好等。

    第3.2.11条  水流形态的观察,主要应注意进口段水流是否平顺,闸后堰后水流形态是否正常,跃后水流是否平稳;有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

    第3.2.12条  检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护,避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节   观  测

    第3.3.13条  大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有:

    一、土坝和土石混合坝

    沉陷、位移、浸润线、渗流量。

    坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近的渗水压力。有绕坝渗流的,应观测绕渗。

    二、混凝土坝和圬工坝

    沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。

    三、泄水和输水建筑物

    沉陷、位移、扬压力、水流形态,上,下游河床变形。

    第3.3.14条  大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况,必要时增测以下有关项目:

    一、土坝和土石混合坝

    固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析,孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪,冰凌。

    二、混凝土坝和圬工坝  

    裂缝、绕渗,混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。

    三、溢洪道泄水建筑物 

    裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。

    四、输水建筑物

    裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。

    五、库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等

    第3.3.15条  水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同,观测项目可结合具体情况酌予调整,并报经上级主管部门批准。

    第3.3.16条  建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定,要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。在施工阶段和运用初期,库水位较高,泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下,观测间隔时间应较短;管理运用时期较久,处于长期运用的库水位及泄流量的情况下,建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后,观测间隔时间可以适当延长;在特殊情况下,如地震或发现不正常现象等,应增加测次测点,必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目,必须同对进行观测。

    凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。

    第3.3.17条  不同建筑物和不同观测项目,必须遵守有关的精度要求,所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。 

    第3.3.18条  当水库工程扩建加固或改建时,应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后,新、旧观测设备应同时观测一个时期,求得新、旧设备观测成果的相互关系,以保证观测资料的连续性。

第四章  养护修理

第一节   基本要求

    第4.1.1条  水库管理单位对土,石,混凝土建筑物,金属、木结构,闸门启闭设备,机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等,必须进行经常性的养护工作,并定期检修,以保持工程完整、设备完好。 

    第4.1.2条  养护修理应本着“经常养护,随时维修,养重于修,修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

    一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补,保持工程完整。

    二、根据汛后全面检查所发现的工程问题,编制岁修计划,报批后进行岁修。

    三、当工程发生较大损坏,修复工作量大,技术性较复杂时,水库管理单位亦可报请上级主管部门邀请设计、科研及施工等单位共同研究制订专门的修复计划,报批后进行大修。

    四、当工程发生事故,危及工程安全时,水库管理单位应立即组织力量进行抢修(或抢险),并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。

    第4.1.3条  无论是经常性的养护维修,还是岁修、大修或抢修,均以恢复或局部改善原有结构为原则;如需扩建、改建时,应列入基本建设计划,按基建程序报批后进行。   

第二节   养护修理

    第4.2.4条  土坝(包括堆石坝)的养护修理工作主要有:

    一、在坝面上不得种植树木、农作物,放牧,铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。

    二、在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料,坝面不得作为航运过坝转运码头,不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。

    三、在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内,不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。

    四、维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整;保护各种观测设施的完好;排水沟要经常清淤,保持畅通;防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷;维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。

    五、处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏,常用的处理办法是上游堵截渗漏、灌浆堵漏以及下游用滤料导渗等方法。对岩石坝基漏水的还可采用帷幕灌浆方法处理。  

    六、处理坝体裂缝,应根据不同情况,分析裂缝原因,分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝,一般可做封闭处理;其他裂缝多甩开挖回填夯实和灌浆等措施处理,但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。

    七、对坝体的滑坡处理,应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况,进行具体分析,采取适当措施。

    对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡,一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施,使滑坡体稳定,将裂缝处理好后,再填筑夯实,并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

    对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡,可向水中大量抛土,增加坝坡稳定和防渗能力;待库水位降低后,再将松散的滑坡体清除,重新回填夯实。

    在坝的下游坡脚,要做好排水反滤、导渗设施,以排除坝体内多余水分。

    八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时,应及时填补。

    第4.2.5条  混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有:

    一、保持坝面完整,局部如果有缺陷、松动及磨损,须及时修补。圬工坝体内有填充料(沙、石)的,如有下陷,应及时填充密实。

    二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时,应查明原因,分析研究其性质及危害程度,采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

    三、坝基透水性增大或扬压力增高,影响安全时,要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

    第4.2.6条  输水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪闸)的养护修理工作主要有:

    一、输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时,常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。

    二、溢洪道进口、陡坡、消力池以及挑流设施应保持整洁,如有石块和竹木等杂物,必须清除;溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物,严禁木排及船只等靠近溢洪道进口。

    三、溢洪道或其他泄水建筑物,如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时,有条件的应立即停止过水进行抢修,且应使用速凝、快硬粘结材料。

    四、输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸(阀)门因振动出现气蚀破坏时,必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固,如环氧树脂沙浆、钢渣混凝土或金属板等。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。

    五、溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时,要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。

    六、溢洪道,输水洞的闸(阀)门,必须及时作防锈、防老化的养护,遇有因撞击、振动、结构变形等造成损坏时,应及时修补加固;闸门支铰、门轮和启闭设备,必须定期清洗、加油、换油,进行养护;部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。 

    第4.2.7条  严寒地区,要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。常用的有吹气防冻、机械破冰和人工打冰等方法,有条件的也可用变动水位破坏冰盖的办法。选用的方法,要因地制宜,简易可行。

    第4.2.8条  水库蓄水后,要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体,如发现这种迹象时,应进行监测和处理,必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

    溢洪道两侧,输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险对,应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五章  调度运用

第一节  基本要求

    第5.1.1条  水库调度运用的目的是:确保工程安全,选用最优调度运用方案,合理安排除害兴利关系,综合利用水利资源,充分发挥工程的综合效益。

    第5.1.2条  水库调度运用的原则是:在保证水库工程安全的前提下,根据规划设计的开发目标和兴利主次关系,结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况,本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中,整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利,统一领导,全面安排,把灾害降低到最小范围,将效益扩大到最大限度。

    第5.l.8条  水库调度运用的依据是:根据批准的调度运用计划和运用指标,结合水库工程现状和管理运用的经验,参照近期水文气象预报情况,进行具体的最优调度运用。

    第5.1.4条  提高水库调度运用的计划性和预见性,建立健全水文气象情报网,搞好可靠的通讯设施,做好气象情报和水文预报工作,根据水库泄洪设施的预泄能力,可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库,不允许这样运行。 

    第5.1.5条  根据上述原则,编制水库的年度运用计划或防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。如发现调度运用实践积累的资料与原设计所采用的数据有矛盾并影响调度运用指标和原设计标准时,应会同各有关单位分析论证后予以改正,推荐新的最优调度运用方案,报上级批准后替代原设计有关资料和指标。

    第5.1.6条  大型水库均应按通则要求编制调度运用计划,绘制调度图表;中型水库也要编制年度运用计划或运用指标。

    第5.1.7条  为了做好水库的调度运用,水库管理单位必须通过各种有效途径,向有关部门调查、收集、整理以下基本资料:

    一、自然地理和社会经济方面:水库控制面积内的地形、地质、植被覆盖、土壤分布、水系情况、污染源分布;水库下游防洪、兴利和垮坝后影响的有关城镇、耕地、人口,工矿企业和交通干线等情况。

    二、水文气象方面:水库控制面积内的降水、蒸发、气温、风向、风力和冰冻情况等,坝址上下游水文站风布设,各站雨量度、水位、流量、流速、水质、含沙量和径流等特征资料,洪水传播时间及流量过程线,人类活动对径流影响等。各种频率水文分析计算成果,历年水文预报方案和编制说明以及经验总结和通讯设施。

    三、工程方面:水库工程的规划、勘测、设计、施工、验收鉴定文件,水库库容、面积、溢流、泄流特性曲线,库区迁移、土地征用、淤积变化、淹没、浸没、库岩坍塌和回水影响资料,历年检查观测、养护修理、调度运用的经验总结,水库上,下游有关工程的主要技术指标和工程质量等。

    四、经济效益方面:水库上下游水资源的开发利用情况,库区土地利用和生产建设现状,下游河道堤防培修、河道整治和阻水情况以及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水,错峰要求,历年水源污染危害以及上级批准的有关文件、协议等。  

第二节   防洪运用

    第5.2.8条  水库防洪调度的主要任务是:确保工程安全,腾出防洪库容,拦蓄洪水,削减洪峰,减免洪水灾害,并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期,所有水库都必须从最坏处着想,对各类洪水有所安排,并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。   

    第5.2.9条  为了充分发挥水库的调洪作用,水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验,研究确定以下控制指标:

    一、允许最高水位。应根据水工建筑物原设计的各项安全要求,近期的检查观测和安全鉴定成果,参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外,不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时,库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核洪水位,还应根据当时工程情况进行安全校核。

    二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准,结合工程运用经验和工程实际情况,以及上下游对防洪的要求,并参考水文气象预报确定。

    三、泄流方式。按照防洪运用标准,根据工程泄流设施的泄洪能力,结合气象和水文预报的预见期和精度,以及水库下游防洪、排涝要求确定;对下游有错峰任务的水库,必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下,要照顾下游错峰、排涝要求。

    四、防洪限制水位:应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律,将汛期划分为几个时段,按各时段防御的同频率洪水,进行调洪演算,确定各时段的防洪限制水位。时段的划分,可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各阶段到来之前,应严格按照计划,将库水位降至批准的防洪限制水位。

    第5.2.10条  编制水库调度运用计划,应在原设计的基础上,根据工程具体情况和上级主管部门的指示,认真研究制订。调度运用方案应经比较分析后选定,并绘制不同频率洪水调度运用图表,作为防洪调度运用的依据。对于超标准的洪水也应作出调度运用的措施和对策。

    第5.2.11条  多泥沙河流的水库,要根据来水来沙特性和泥沙运移规律,研究利用异重流排沙,通过调度运用,减少库区淤积或调整库区淤积部位,延长水库寿命。同时还应研究制订减少河道泥沙淤积和调整泥沙淤积部位的措施。

    第5.2.12条  梯级水库和水库群,应统一调度,由主管部门组织有关水库编制联合调度运用计划。要分析各水库、水库区间的不同频率洪水的组合,水库群联合防洪调度的关系和相机错峰的可能性等,也要考虑避免连锁反应的措施。

    第5.2.13条  如遇特大暴雨洪水或工程发生重大险情危及大坝安全,同时通讯中断无法与上级取得联系时,水库管理单位要通过一切途径,迅速通知下游地方政府组织群众安全转移,同时采取已批准的非常措施,确保大坝安全。事后应即报告上级主管部门。   

第三节  兴利运用

    第5.3.14条  水库兴利调度的主要任务是:利用水库调蓄能力,按批准的计划抓紧时机进行蓄水。根据水库实际蓄水量、预报来水量和各部门不同时期的用水量,通过综合平衡制订供水计划。加强用水管理,充分发挥水资源的综合效益。

    第5.3.15条  充分发挥水库兴利效益,研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。

    一、汛末蓄水位:应根据设计正常蓄水位,结合建筑物安全情况和兴利用水要求,以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况,经过效益论证和经济比较后选定。

    二、兴利下限水位:根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。   

    第5.3.16条  根据径流调节计算成果,编制兴利供水计划,绘制兴利供水调配曲线,作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位,一般应不低于兴利下限水位,汛期兴利调度运用水位,不得高于防洪限制水位。

    第5.3.17条  兴和供水按以下原则:

    一、丰水年和丰水期的兴利运用,主要是及时加大用水,减免弃水,扩大水资源的效益。

    二、枯水年和枯水期的兴利运用,应以最大综合效益的原则进行调度,主要是保证重点,兼顾全面。

    第5.3.18条  多年调节水库,为预防可能发生连续枯水情况,水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份,有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时,要考虑必须保证重点用水单位的最低需要,水电站引水建筑物及机械设备的安全,以及库区渔业生产和卫生最低要求。

第四节 闸门启闭

    第5.4.19条  闸门启闭,必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行,不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。

    第5.4.20条  闸门启闭,要严格按照规定程序下达通知,由专职人员按操作规程进行启闭。

    第5.4.21条  闸门启闭设备,要有两种启闭措施,必须做到电动和手摇两用;有自动装置的,必须做到巡检和手选。为保证及时启闭,要有备用电源。 

    第5.4.22条  闸门启闭前,要对启闭机械、闸门位置、仪表、电源、动力、上下游水位、流量及流态以及有无船只、漂浮物或其他影响行水的障碍物等情况详加检查。

    第5.4.23条  闸门启闭后,要对闸门启闭依据、时间、次序、开度、流态、上下游水位变化以及建筑物和启闭设备有无不正常情况等,。详加记载并妥为保存。

第五节  工作制度

    第5.5.24条  水库管理单位,每年汛前根据设计和工程现状,经过调查了解并征求有关部门的意见,编制年度调度运用计划,也可分别编制防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。年度调度运用计划中的兴利部分,每年汛后可根据实际蓄水和汛后可能来水情况进行修订。调度运用计划的制订和修改,都必须经上级主管部门批准后执行。

    第5.5.25条  由于工程发生异常或闸门启闭设备发生故障而需要改变运用方式和调整运用计划,应及时向上级主管部门请示报告。

    第5.5.26条  水库管理单位,都要建立常年调度值班制度,汛期应昼夜值班,夜班人员负责掌握雨情、水情、工情、及时向领导报告情况,做好调度和交接班记录,并负责与有关方面联系。

    第5.5.27条  水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时,应事先通知上下游有关单位,以便及早采取措施。

    第5.5.28条  每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况,预报方法,调度运用计划执行情况、防洪和兴利效益以及有关经验教训等,并提出今后改进意见。总结要上报主管部门。

    第5.5.29条  在各级政府领导下,水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构,组织防汛抢险队伍,准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统,落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。

第六章  科学实验和技术革新

    第6.0.1条  水库管理单位要结合工程实际,因地制宜地积极开展科学实验和技术革新,充分发挥现有工程和设备的潜力,并采用新材料、新工艺、新设备、新技术,不断改善劳动条件,提高劳动生产率和管理水平,逐步实现水库工程管理现代化。

    有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。

    第6.0.2条  对科学实验和技术革新,要做好长远规划。在实施上要结合生产和管理需要拟定年度工作计划。

    重大科研和革新项目,要报请上级主管部门批准后进行,在进行中要有阶段报告,项目完成后要全面总结上报。

    第6.O.3条  水库管理现代化要着重以下几个方面:

    一、研究改进暴雨、径流测报技术,提高暴雨、径流测报速度和预报精度、选用最优调度运用方案。

    二、要从准确及时掌握工程状态出发,改进检查观测技术,改革观测手段及测读数据记录与处理方式。改进资料整理分析的方法与手段等。

    三、从保证工程结构完整安全,闸门及启闭机设备正常运转,提高劳动生产率,降低管理费用出发,革新养护维修技术与装备。

    四、从保证电讯畅通、调度灵活出发,改进通讯线路及通讯网络,提高通讯质量。

第七章  经营管理

    第7.0.1条  水库管理单位,在确保工程完整安全,充分发挥工程效益,管好用好工程的前提下,充分利用水土资源,因地制宜地开展养鱼、绿化、农牧副业、修造加工和开展旅游业等,发展生产,增加收入,为国家创造财富,改善职工生活福利。

    第7.0.2条  水库管理单位,在经营管理中应实行经济核算加强经济管理,提高经济效果,积累经验,逐步完善各项经营管理制度。

    第7.0.3条  水库管理单位根据国家规定的收费办法,向用水、用电单位收费。用水、用电单位必须向水利管理单位交付水费、电费。

    对违章引水、用水、超计划用水、严重浪费水量以及不照章交费的单位,水利管理单位有权限量供水,累进加价收费,直至停止供水。

第八章  安全保卫

    第8.O.1条  根据水库工程的规模及其重要程度,应设民兵、经济民警或公安派出所,特别重要的工程要有部队守卫。

    第8.O.2条  水库管理单位应根据本工程特点,制定安全操作规程,并认真贯彻执行;对全体职工要经常进行安全保卫和遵守安全操作规程的教育,组织职工学习有关安全知识;对建筑物附近和库区群众要宣传国家有关保护水库安全和水资源等规定,同一切危害工程安全的行为作斗争。

    第8.0.3条  关系到人身安全的工程部位,应设置安全防护装置,对照明、防火、避雷、绝缘设备等,要定期检查,经常维护,保持其防护性能。

    第8.O.4条  在进行工程检查观测、养护修理和使用机械、动力、电气等设备时,操作人员必须严格遵守操作规程,应特别注意以下各点:

    一、在进水塔、输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作,要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小,又久未放水,进洞工作前,要求先放水冲洗。无放水条件的,则需做好通风工作,然后进洞操作。

    二、凡进行水下作业的,必须检查潜水和通讯等设备是否良好。泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水,派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。

    三、水库管理单位的船只,必须由专人驾驶,要备有救生设备;除特殊情况外,大风、大雾时不准航行;严禁超载,严禁在泄水建筑物附近行驶。

    四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品,应设专门仓库保管,仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。

    五、在建筑物附近,严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼和滥用电力捕鱼。

第九章  奖励与惩罚

    第9.O.1条  水库管理单位要加强政治思想工作,通过考核,对完成任务好,成绩显著的单位、集体和个人,按其贡献大小给予表扬或奖励。奖励可以分为荣誉奖励和物质奖励。

    第9.O.2条  凡是污染水源和损害水利工程设施,擅自违章运行或违反操作规程,擅离职守,使人民生命财产造成损失,或工作不负责任、虚报情况,伪造资料,均应根据事故性质、情节轻重、损失大小,分别给以行政处分,经济处罚,严重的应追究法律责任。

    水库管理单位和职工,对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告,并应受到法律保护

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